Льготная очередь на получение путевки в санаторий

В соответствии с действующим российским законодательством отдельным категориям граждан предоставляется право на получение путевки в санаторий по льготной очереди. О том, как получить путевку, кто имеет на нее право, и что для этого нужно расскажем в этой статье.

Законодательные принципы

Правила выделения оздоровительных субсидий

Основы нормативного регулирования в этой области заложены ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ (Далее Закон № 178-ФЗ). Можно сформулировать ряд правил в соответствии с которыми предоставляются льготные путевки в санаторий:

1. Для реализации своего права на получение льготного санаторно – курортного лечения необходимо обратиться в территориальные органы социальной защиты населения.
2. Право на получение этого типа льгот возникает с момента присвоения гражданину соответствующего статуса: ребенок – инвалид, Ветеран Великой Отечественной Войны и т.д).
3. Срок предоставления льготы – 1 год. В первый год после получения права на льготу период начинает исчисляться с момента присвоения такого права и до 31 декабря.
4. Льготы на санаторное лечение предоставляются в порядке живой очереди по мере оформления документов и освобождения мест в санаторно-курортных учреждениях.
5. Допускается отказ от получения льготного санаторно-курортного лечения в обмен на получение денежной компенсации в порядке, установленном ст. 6.3 Закона № 178 – ФЗ.
6. Независимо от того. сколько оснований есть у заявителя, воспользоваться льготой  он сможет не более 1 раза в год.

Категории льготников

Получить льготы на санаторно – курортное лечение могут сразу несколько категорий граждан на основании нескольких федеральных нормативных актов. Речь идет о:

• детях – инвалидах;
• инвалидах и/или участниках Великой Отечественной Войны;
• ветеранах боевых действий;
• военнослужащих, награжденных медалями и орденами СССР в период ВОВ;
• военных в армии в период ВОВ, не вошедших в состав действующей армии, но прослуживших не менее полугода;
• тружениках тыла в период ВОВ, участниках обороны в этот период, членах экипажей транспортных судов;
• жителях блокадного Ленинграда, награжденных соответствующим знаком;
• жертвах радиационного облучения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к этой категории лицах;
• инвалидах любой группы;
• членах семьи погибших и умерших инвалидов и участников ВОВ (например, вдовах);
• членах семей лиц, погибших во время ВОВ, работников больниц и госпиталей Ленинграда.

Региональные власти так же наделены правом устанавливать льготы для отдельных категорий граждан. Так, отдохнуть в санатории за счет бюджета могут столичные пенсионеры, дети – сироты, дети из малообеспеченных семей.

К сожалению, власти иных регионов не так положительно отвечают на вопрос о том, кому положены льготные путевки в санаторий. В некоторых регионах в списке ветераны труда, ветераны МВД.

В какие санатории предоставляют путевки

Для прохождения льготного лечения предназначены санатории, входящие в государственную систему здравоохранения Российской Федерации.

При этом должны учитываться:

• особенности состояния здоровья пациента, в том числе наличие противопоказаний( иногда, например, беременность становится противопоказанием);
• наличие сопутствующих основному заболеваний;
• возможности оказания пациенту необходимого лечения (квалифицированных врачей и оборудования, специализация учреждения);
• климатические факторы, которые могут позитивно или негативно сказаться на состоянии здоровья пациента;
• возможности транспортной доступности курорта, потенциальные условия поездки;
• ранее проведенное лечение, данные имеющихся анализов и других исследований о состояния здоровья пациента.

Перечень санаториев утвержден Минтруда РФ Приказом 301н, Минздрава России № 449н от 10.07.2013. В него входит 816 учреждений. Все они расположены на территории РФ.

Максимальный период нахождения

Продолжительность льготного пребывания в санатории определяется ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. Его длительность непосредственно связана с тем, к какой категории относится отдыхающий.

По общему правилу лечение продлится 18 дней. Однако есть исключения для:

• ребенка – инвалида – 21 день;
• инвалидов, чей статус связан с заболеваниями или повреждениями спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней .    .

Ранее продолжительность санаторного лечения была установлена ФСС РФ постановлением от 06.08.1997 № 64 и составляла, как правило, 24 дня. Теперь этот документ утратил силу.

Прерогативы отдельных групп граждан

Несмотря на то, что государство старается заботиться обо всех социально малозащищенных категориях граждан, отдельные группы могут рассчитывать на приоритетное получение путевки. Среди них:

• инвалиды и участники ВОВ;
• ветераны ВОВ;
• труженики тыла;
• жертвы политических репрессий (если в регионе предусмотрены льготы, как это сделано в Москве).

В детском отдыхе приоритет отдается сиротам, детям – инвалидам и членам многодетных семей.

Как получить данный вид господдержки в 2018 году

Порядок предоставления льготных путевок в санатории определен Минздравсоцразвития РФ Приказом от 22.11.2004 № 256 (Далее Приказ № 256). Он определяет то, как получить и реализовать право граждан на получение санаторного лечения, и то, как отбираются льготники.

Где оформляют льготы

В соответствие с п. 1.2 Приказа № 256 первым этапом на пути к получению желанной путевки становится обращение к лечащему врачу в медицинском учреждении по месту жительства. Там же функционирует врачебная комиссия, которая принимает решение о необходимости направления пациента на санаторно-курортное лечение.

По общему правилу решение о наличии показаний и противопоказаний к лечению может принять сам лечащий врач, но в спорных случаях потребуется привлечь врачебную комиссию.

Также на основании п. 1.5 Приказа № 256 только врачебная комиссия поликлиники принимает решение при обращении лиц, имеющих право на получение льготной путевки.

После этого можно смело обращаться в отделение Фонда социального страхования по месту жительства с пакетом документов для постановки на очередь для льготников.

Сбор необходимых документов

Перечень документов для получения льготной путевки сравнительно не велик. В него входят:

• заявление на предоставление путевки;
• медицинская справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение формы № 070/у;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документ, подтверждающий право на получение льгот – удостоверение Ветерана ВОВ, справка об инвалидности и т.д.;
• свидетельство о рождении ребенка, например, если речь идет о детях – инвалидах.

Список документов может дополняться в зависимости от оснований, по которым заявитель претендует на льготы, например, трудовая книжка потребуется неработающим пенсионерам как подтверждение увольнения.

В столичном регионе в органе соц. защиты потребуют справку из пенсионного отдела, если заявитель пользуется федеральными льготами не через московское или областное отделение ПФ РФ.

Если вместе с льготником право на получение путевки имеет сопровождающее лицо (например, мать  ребенка – инвалида или иной взрослый представитель), потребуются и его документы.

В соответствии с Приказом № 256 заявитель, получив путевку, должен не позднее чем за 2 месяца от начала лечения посетить участкового терапевта и начать обследование для оформление санаторной карты по форме № 072/у-04. Для этого путевка должна оформляться не позднее, чем за 2 месяца до выезда, но на практике нередко этот срок сокращается до 1 месяца.

Отдельно оформляется бесплатный проезд к месту санаторного лечения. Он может быть в виде:

• талона на бесплатный проезд;
• денежной компенсации за купленные билеты.

Для получения талона потребуется предоставить в отделение социальной защиты населения:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление на получение талона;
• справку ПФ РФ о праве на льготы;
• путевку в санаторий.

Пакет документов для получения компенсации за уже купленные и использованные билеты будет несколько больше. Кроме перечисленных выше потребуются:

• справка из санатория о пребывании на лечении;
• приобретенные и использованные проездные документы;

Как проверить свое место в электронной очереди

При постановке на учет для ожидания льготной путевки заявитель попадает в базу данных. После этого он сможет проверять, как движется льготная очередь на получение путевки в санаторий, и полагать хотя бы примерно, как скоро сможет получить лечение.

Для отслеживания функционируют онлайн ресурсы Фонда Социального Страхования РФ. Фактически они есть в каждом регионе. Для проверки достаточно ввести номер своего СНИЛС.

Зачастую очередность движется довольно медленно, ведь желающих отдохнуть и подлечиться довольно много, а количество мест в санаториях подходящего профиля ограничено.

Поэтому на практике получить бесплатную путевку в летнее время бывает довольно затруднительно. Но как бы медленно не двигалась очередь на санаторные путевки, рано или поздно придет черед каждого. Скорее всего это будет осень или зима, ведь в летнее время здравницы максимально востребованы частными отдыхающими.

Возможные причины отказа

Оснований для отказа в путевке совсем не много. Фактически лицу, имеющему на нее право отказать нельзя. Исключения возможны, если подан не полный пакет документов, в таком случае заявителя не поставят в очередь до получения полного пакета документов.

Возникает вопрос о необходимости подачи документов по месту регистрации. Отказ по причине отсутствия регистрации вполне может быть правомерным.

Так, московский регион представляет жителям расширенный перечень льгот. Получить здесь путевку могут пенсионеры без статуса инвалида или иного, предусмотренного федеральным законодательством, но для этого обязательно нужно предоставить паспорт со столичной регистрацией по месту жительства. Отказ при отсутствии такой регистрации правомерен.

Длинная очередь не может быть основанием для отказа. Пусть медленно, но рано или поздно она дойдет до каждого заявителя и отказать на этом основании нельзя, ведь право каждого льготника никак не связано с ранее поданными обращениями.

Денежная компенсация

В соответствии со ст. 6.3 Закона 178-ФЗ допускается отказ от предоставления путевки по желанию самого льготника. Для этого необходимо заполнить и подать в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ (Далее ПФ РФ) заявление по форме, утвержденной Письмом ПФ РФ от 25.10.2011 N ЛЧ-28-25/12290.

Правила подачи заявления об отказе:

• Заявление о возобновлении или об отказе от одной или нескольких социальных услуг предусмотренных Законом № 178-ФФ подается на следующий год не позднее 1 октября текущего года. То есть, если родитель ребенка – инвалида принимает решение об отказе от санаторного лечения в 2019 году, то подать заявление было необходимо не позднее 1.10.2018.
• Подать обращение можно непосредственно в ПФ РФ или многофункциональные центры, расположенные в большинстве населенных пунктов страны. При наличии технической возможности допускается обращение через электронные порталы.